在马宝平看来，加大推动国企和国资改革，主要抓手在开放、搞活。特派两会记者 张伟超 摄

　　第一次当选全国人大代表，陕西有色金属控股集团有限责任公司董事长马宝平特别关注的是国企国资的改革，特别是党的十九大以后，中央对国企国资改革进行了顶层设计，陕西省国资委把陕西有色金属控股集团确定为四户国有资本投资运营公司试点企业之一。

　　3月7日中午，马宝平在代表团驻地接受了《中国黄金报》特派两会记者的采访。他指出，当前国企面临的主要问题是体制不活、效率不高。国企国资改革，可以重塑企业组织构建、理清企业与政府的权责边缘、完善业务流程，增强企业的发展效率和质量。

　　去年下半年，陕西有色金属控股集团成立了国有企业改革工作领导小组，制定了国有企业改革实施方案、国有资本投资运营公司改革试点实施方案。

　　马宝平介绍，去年围绕投资运营公司，陕西有色金属控股集团从企业章程修订、战略定位、组织构建、业务流程再造、内部制度完善等方面进行了改革，重点改革专项工作为：工厂企业的股份制改革、压减管理层级和独立法人单位、“处僵治困”、“三供一业”剥离，特别是金堆钼业——被国务院国资委列入国家独立工矿区剥离办社会职能综合改革试点的重点推进。

　　“这五项具体任务都是在陕西省国资委的统一安排下进行的，理清了企业和政府的责任，把该由政府管理的社会职责交由政府，企业全身心做企业的事情，减轻社会负担，轻装上阵，更有利于发挥企业的内资竞争实力。”马宝平说。

上市是陕西黄金的发展方向

　　国企国资改革对国企管理方式上提出了更高要求，在马宝平看来，政府对国有企业管理从过去的管人、管事、管资产，转为管资产，从而提出了投资运营集团公司的概念，理清了国资委和国有企业的权责，更多地交给企业自主权，提升国有企业的活力。

　　“从陕西有色的整个产业而言，国企国资要加大内部产业整合，对原有产业板块进行必要的兼并重组，把同质化同业进行整合，整合后实施股权多元化，吸收同业资本、财务投资，甚至与民营资本进行混改。”马宝平认为，通过产业整合进行股份制改造，可以提升资产证券化率，同时可以上市，进一步降低资产负债率，拓宽融资渠道，化解国有企业杠杆率偏高的风险。

　　马宝平认为，陕西有色集团要实现高质量发展，要解决机制灵活性和工作效率问题，要通过产业整合，加大技术改造、研发投入、拓宽融资手段和融资方式，以最小的投入获取最大的价值。

　　在马宝平看来，加大推动国企和国资改革，主要抓手在开放、搞活。只有开放，才能搞活，只有搞活了，才能实现国企质量、效率、动能的变革。

　　那么，陕西有色旗下的陕西黄金集团最终是否有上市的计划和安排？面对《中国黄金报》特派两会记者的提问，马宝平机智地回答说：“上市，不是理想，也不是梦想，这只是工作的方向。企业发展最终进一步提升资产证券化率，标志着企业股权多元化；进而成为上市公司，标志着企业质量和管理水平进一步提高，这是企业发展的目标。国企改革需要一企一策，陕西黄金集团只是作为上市的模块，通过IPO、借壳，还是定向增发现在尚未定论。不管是通过哪种方式，实现资产证券化就可以。”

　　作为国资国企改革的重要突破口，今年混合所有制改革也迎来进一步升级的可能。而作为混改的重要一环，员工持股试点应在多个国企改革中铺开。

　　至于是否会有员工持股计划，马宝平认为，员工持股作为国企改革股权多元化的方向，省国资正在做进一步的安排。但是，这一过程都要沿着依法依规进行，既要实现股权多元化，也要避免国有资产流失和贬值。

传统产业需更加关注

　　有色金属行业是一个传统产业，也是基础产业。马宝平在审议政府工作报告时建议，政府和社会各界在高度关注和推崇新兴产业和新兴经济的同时，也不能忘了基础产业。

　　马宝平表示，无论是信息经济，还是金融经济，都是对包括有色金属行业在内基础产业价值链条的整合和提升，新产业一定是依附于实体经济产业，并且对其进行价值整合、集聚和提升。

　　“并不是说新兴产业和新兴经济不重要，毕竟基础产业是这些新兴产业的根本。陕西有色集团定位于有色金属材料的上游供应商，有色金属材料广泛应用在机械设备、石油化工、航空航天、电子器具等各个领域。有色金属消费量标志着国家工业经济发展的水平。工业化程度越高、经济发展质量越高，对有色金属的材料需求就越大。”马宝平在接受《中国黄金报》特派两会记者采访时说。

　　马宝平认为，中国是有色金属生产大国，但中国人均有色金属消费量与发达国家有很大差距。我国经济高质量发展无疑更需要有色金属材料的支撑。

　　对于有色金属基础产业的发展思路，马宝平表示，一是对传统产业通过技术、装备、工艺改造，提升产业现代工业化水平；二是加快对有色金属新材料的研发、投入和产业化。

　　“重点做两头。传统的采矿、选矿、冶炼产业通过技术改造，提升技术工艺水平，提高产业产出效率，提高资源综合利用能力。”马宝平说，传统矿业产业的技术改造和升级，要在采矿数字化、设备大型化、自动控制和在线监测、提升采矿效率、选矿降低能耗、冶炼新技术工艺等方面下功夫，进一步降低生产成本，增进环境保护能力，最大程度综合回收有价值元素。

　　为此，国家对传统产业的改造和升级也出台了支持和鼓励政策，比如减费降税，政府工作报告中对包括五险一金、电费等多方面做了一些安排，对减轻企业负担，提升企业竞争实力具有重要意义。

　　马宝平认为，企业出于自身对提升发展质量和效率的需要，必要的科技投入也是正常的。实体经济可以通过自身减负、保持适当的发展速度，从而挤出时间和空间进行技术改造和升级、提升环保、安全保障能力，增强企业竞争力。

　　对于政府对传统产业的支持和扶持，马宝平认为，政府在关注传统产业、对传统产业技术改造和升级给予支持的同时，也要引导社会对传统产业加大技术研发和投入，营造有利于传统产业发展的良好社会氛围。