“在一定的实验范围为实行沙盒监管，比如P2P、区块链等创新产品，可以设定在某一个专业场景，产品限制在一定范围内，一定客户群体内实验，如此一来，可以较好地降低风险、保护相应的投资者。”陈晶莹说。

    中国人民银行行长周小川在十三届全国人大一次会议新闻中心举行的记者会上指出，防风险与改革并不是对立的，而应该是一致的。正是因为有风险和危机，才促进了很多新的改革措施出台。我国很多重大金融改革，正是因为亚洲金融风暴让我们认识到风险不足，然后才进行了改进。这一轮全球金融危机也是如此。

    “我非常认可周小川行长所讲的内容。改革和创新并行不悖，但前提是在风险可控的前提下推进创新。”3月12日，全国人大代表、华东政法大学副校长陈晶莹接受《中国黄金报》特派两会记者专访时表示，互联网金融是一种改革和创新，有不可抑制的市场需求，这种需求必须鼓励，但前提是风险可控。

    从“促进发展”到“警惕风险”，再到今年政府工作报告中的“健全互联网金融监管体系”，我国对互联网金融的认识逐渐深入、对其风险更加警惕，监管举措更加明朗。在陈晶莹看来，我国正在建立健全相应的监管制度。

    2016年以来，国务院办公厅印发《互联网金融风险专项整治工作实施方案》，以及各个监管部门陆续制定出台了与互联网金融相关的政策文件，不断完善互联网金融的规则、制度、规避和防范金融交易风险。就在去年，国务院统筹协调金融稳定和改革发展重大问题的议事协调机构——国务院金融稳定发展委员会已经成立。

    作为金融改革的重要组成部分，改进监管方式防控风险，特别是防范互联网金融风险方面，正在加速展开。对于处理好创新与风险的关系，有效防范互联网金融风险，陈晶莹建议，可以借鉴英国沙盒监管模式，设立互联网金融创新试验区，创新产品在固定的试验范围内、面对一定范围内的客户同时采用实行特殊创新监管制度和管理体制，在保护投资者权益、防范金融风险的前提下，进行探索和完善创新机制、监管机制。

    “沙盒监管模式自英国首创之后，澳大利亚、新加坡等多国在英国的基础上对沙盒监管模式进行改进并采用。在一定的试验范围为实行沙盒监管，比如P2P、区块链等创新产品，可以设定在某一个专业场景，产品限制在一定范围内，一定客户群体内试验，如此一来，可以较好地降低风险、保护相应的投资者。”陈晶莹说。

    据悉，沙盒监管主要是金融监管部门在限定范围内简化市场准入标准与门槛，在确保投资者权益的前提下，允许金融科技公司与相关业务创新迅速落地运营，随后金融监管部门根据这些业务的运营发展状况，决定是否予以推广。目前，英国、新加坡等国均对金融科技、区块链金融、数字货币的发展采取沙盒监管模式。

    金融风险具有隐蔽性、突发性、传染性、危害性强的特点，对风险争取做到早识别、早预警、早发现、早处置是社会共同期待的目标。那么，如何对创新产品做到早发现、早处置，陈晶莹认为，疏堵结合才能标本兼治。

    她以地下钱庄为例说：“光严打还是不够，还要看到根源。为什么要集资？中小企业有融资需求，而现实是融资难、融资贵。这表明现有的国有商业银行还不能完全满足他们的需求。同时，市场上没有更好的金融产品，所以百姓才去买那样的理财。因此双方的需求需要进一步疏通解决。”

    “我国能不能像其他国家那样，允许建立适应小微企业需求的小微银行，或者根据不同产业特点成立如黄金银行等不同类型的金融机构。当然，我们可以设立小微银行的门槛，从而可能提供多元化的金融服务，满足多样的资金需求。”陈晶莹建议。

    而对于涉及违法反对的金融活动，则予以严厉打击。陈晶莹建议对《刑法》进行修改和完善，明确违法资金标准，进一步提高违法成本。