随着我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，我国矿业也进入转型发展的新时代。面对新时代的新要求，全国政协委员，中国五矿集团有限公司原党组书记、董事长何文波在接受《中国黄金报》特派两会记者专访时表示，要保证我国矿业高质量可持续发展，需要国家顶层设计，科学规划。

　　何文波曾任中国五矿集团有限公司党组书记、董事长，对于我国矿业的现状极为了解，虽然他已经从中国五矿集团卸任，但仍然心系我国矿业的发展，为此，他提交的3份提案都是关于如何推动我国矿业高质量发展的。

构建大数据平台  服务矿企“走出去”

　　“中国海外矿业投资失败率较高，其原因主要是缺乏以大数据为基础的资源评价体系，不能准确对矿业项目的资源禀赋、市场、技术、经济、基础设施、环保、社区及法律等影响因素做出全面客观的综合评价。”何文波说。

　　当前，大数据、“互联网+”、云计算等信息技术快速发展，对包括矿业在内的传统产业造成深刻影响，许多矿业企业也在尝试与互联网结合，来推动企业的转型。

　　但是，在何文波看来，我国矿业大数据建设并不完善，仍然存在一系列问题。何文波指出，目前我国多数企业和机构还未充分认识到数据资产的潜在价值，只重视数据的简单存储，追逐硬件设施投资，轻视数据资源的处理、应用和挖掘能力建设。同时，国内矿业数据源相对封闭，矿业海量数据涉及地质基础资料、勘探、采选、基础设施等领域，多源异构。“由于缺乏统一的标准，形成了众多‘信息孤岛’，造成不同专业领域的数据不能有效地集成共享。”何文波说。

　　此外，何文波表示，由于我国矿业企业全球化资源布局起步晚，全球矿产资源大数据积累有限，加之缺乏国际化项目运营经验和人才，对项目地的矿政、经济、环境、社区等矿业数据掌握不够，没有形成矿业投资项目的科学评价体系，难以全面综合评价矿业项目。

　　“要从国家层面加强战略设计，有效引导和扶持矿业大数据建设。”何文波建议，一要引导建立行业全方位的矿业大数据建设标准，实现各级各类信息系统的网络互连、信息互通、资源共享；二要鼓励矿业企业全方位推进矿业信息化升级，注重信息采集、更新和共享；三要推动矿政管理信息系统和社会矿业数据互联共享，消除信息孤岛；四要以企业为主体、以市场为导向，加大政策支持，推进矿业数据资产建设。

　　“一带一路”沿线国家矿产资源丰富，何文波表示，应该加强沿线国家矿产资源信息数据的积累与更新，统筹建立面向“一带一路”的矿产资源数据库，建立完善沿线国家矿业大数据共享服务机制。

　　何文波同时建议，要重点支持在矿业产业链各环节具有技术和人才优势、在矿业资本运作领域具有较强实力的大型企业为创新主体，建设矿业数据共享服务平台，为矿业企业“走出去”提供服务。

    
提高资源保障能力

　　矿产资源是人类社会赖以生存的重要物质基础，是国家安全与经济发展的重要保证。无论是实施党的十九大报告提出的“七大战略”，还是推动新兴产业的发展与传统产业的转型升级，都离不开矿产资源的保障。何文波认为，为保障国家资源安全，还需要顶层设计，创新机制、强化引导，促进找矿成果的转化，提高我国在矿产资源领域的国际话语权，促进矿业行业的高质量可持续发展。

    我国地质勘查基金为中央或地方财政出资，地质勘查基金管理机构没有探矿权处置的自主权，在推进成果处置方面缺乏积极性，而矿业企业则由于信息不对称等原因，无法参与公益性找矿成果的市场化。而国内重要矿产资源的勘查开发仍需有效的顶层设计。对于部分稀缺矿产资源，由于长期以来缺乏整体规划的开发利用，不仅造成了资源浪费和环境破坏，更制约了我国矿业的整体发展水平，尚未形成支撑我国参与全球矿业竞争的产业合力。

　　何文波建议，一是国家应支持国有重要骨干企业发挥引领和带动作用，践行国家矿产资源领域的各项战略部署和顶层设计，增强国家资源安全保障能力。

　　二是依托地勘基金在重要成矿区带的重点勘查项目，进一步发挥国有矿业骨干企业的社会责任和产业优势，推动中央及地方地勘基金在重要成矿区带公益性勘查成果的市场化转化，大力发展和活跃我国商业性矿产勘查市场。“由中国五矿创新并实践的‘泥河模式’‘嵩县模式’等，从实践层面对地质找矿改革发展进行了有益的探索，将公益性勘探与商业性勘查有机融合，建议进一步发挥创新公益性勘查成果的市场化转化机制，大力提升公益性勘查成果的市场化转化力度。”何文波说。

　　三是发挥国有重要骨干企业的龙头作用，特别是重点支持大型国有矿业公司发挥国有资本投资平台优势，以矿产勘查新发现的世界级矿业项目为载体，探索混合所有制等多种合作模式，建设集矿产资源勘查开发、冶炼加工、综合利用、销售物流、对外合作、环境保护等于一体的国家级矿产资源产业基地。

加强矿山生态修复  推动矿业绿色发展

　　矿业是国民经济的基础产业，但在过去的粗放式发展中，也成为污染行业。何文波介绍，我国每年新产生的1.2%~1.5%的大气污染物、12%左右的水污染物、45%左右的固体废弃物均来自矿业。据不完全统计，我国约有260万公顷的矿山用地亟待修复，而我国的矿山复垦率不到10%，与发达国家50%以上的复垦率有很大差距。

　　我国环境治理始终遵循“污染者付费”的原则。这一原则对于青壮年矿山非常适合，但是对老旧矿山则存在诸多难题。何文波表示，一是老旧矿山无力支付生态修复成本；二是污染治理责任主体难以界定；三是现有生态修复资金严重不足。

　　“老矿山开采年限长、污染时间久，污染程度高，治理难度大，加之已进入晚期或闭坑状态，自身实力无法支持生态修复，其生态修复问题尤为突出。”何文波说。

　　为了切实解决我国矿山环境保护和生态修复难题，何文波指出，设立“国家矿山生态修复基金”，吸收其他国有资本、民间资本、海外资本，以及集体、个人、社会组织参与投资，采取“专业基金+专业化管理”的运营模式，委托在资金管理、环保技术等方面具备较强实力的国有资本投资公司负责管理和运营。

　　同时对该基金支持的修复矿山用地进行再开发，如生态旅游等商业项目予以税收减免等特殊优惠政策，确保基金的稳定合理收益。