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黄金消费税有调整空间吗?

时间:2018年03月23日     来源:28365365打不开     作者:本报记者 吕磊

  俗话说,人红是非多。黄金也一样,但那个大红大紫的时代早就结束了。

  在上世纪90年代,计划经济模式下的国内黄金销售还没有完全放开,消费者购买黄金一度紧缺,这也是1994年国家实施分税制改革,将消费税瞄准黄金的重要原因。但至今的20多年,时事早已变迁。黄金作为大众消费品,已经走入寻常百姓家,带个普通的金戒指,配条金项链,与高档消费已然没有必然联系。

  作为国家税种的一环,消费税的政策取向,往往反映了国家产业政策和宏观经济取向,其目的除了保证国家财政收入之外,也是为了调节产品结构,引导消费方向,这也是近些年来国家对消费品包括的条目一改再改的原因。游艇、高尔夫球、高档手表等,对这些高档消费品征收消费税,表明了政府通过税收手段,限制高消费行为的考虑;而对一次性筷子征收消费税,提高大排量汽车的税率,减少小排量车的税收负担等,则体现了国家促进环境保护和节约资源的决心。

  2016年,化妆品消费税的调整,就给黄金珠宝行业消费税调整提供了一个方向。在那次调整中,国家取消了对普通美容、修饰类化妆品征收消费税,将“化妆品”税目名称更名为“高档化妆品”,征收范围明确为高档美容、高档护肤类化妆品等。在这次调整中,如果企业主要销售的产品是平民价的护肤品,那么消费税税率的下降就可以帮助其减少成本,同样,普通消费者也得到了实惠。

  那么,对普通黄金首饰的消费税的继续征收,从这个角度而言,已经略显牵强。毕竟,动辄百来万的大克拉珠宝和千元级的黄金首饰相差万里。

  行业对黄金消费税的调整诉求,不是企业以一己之私,诉求国家政策的照顾。相反,黄金消费税的降低正是国家引导黄金消费,推进产品结构调整的重要调节手段。

  正如全国政协委员宋鑫在今年全国两会期间提交的提案中所建议的,国家应鼓励黄金消费,实现“藏金于民”。

  当今,全球发达国家都从战略高度重视黄金储备和增强黄金控制力。美国、德国、意大利、法国、俄罗斯的黄金储备排名均在中国之前。在人民币国际化进程中,我国自2015年7月以来一直增加黄金储备。而民间黄金储备是国家黄金储备的重要补充和基础,取消黄金饰品消费税,也将有利于推动民间黄金投资和消费,实现藏金于民。

  另外,从行业的实际发展现状而言,黄金消费税的调整对行业健康繁荣发展,为中国经济贡献更大的力量提供了助力。

  著名的“拉弗曲线”认为:税率高并不等于实际税收就高。税率太高,人们就被吓跑了,结果是什么经济活动都不发生,你反而收不上税来。只有在税率达到一个最优值时,实际税收才是最高的。目前,每年全国征收的黄金饰品消费税估算不超过20亿元,单从这个税种来看对国家税收的影响不大,但调整这个税种对行业的繁荣健康发展和“藏金于民”的推动却意义重大,也只有行业更加繁荣的发展,才能给国家贡献更多的税收。

  从产品定位到消费导向再到国家战略,调整黄金消费税的基础已经存在,今年作为提案提上全国两会,这个已经实施了20多年的标准,调整空间备受期待。

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