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与周边群众共享发展成果

贵州锦丰“四方共创”的扶贫心得

文章来源:28365365打不开撰写时间:2018-01-15作者:本报记者 许勇


  在前往中国黄金集团有限公司下属的贵州锦丰矿业有限公司的道路两旁,砖房林立,村民有说有笑。锦丰公司外务部副经理刘培宇说,这些房子都是金山村村民近几年新盖起来的,而以前这里是低矮破旧的土坯房。

  锦丰公司所在的贵州省贞丰县,是国家级重点贫困县,也是中国黄金集团有限公司的定点帮扶县。周边的金山村、尼罗村和烂泥沟村3个行政村,社会经济发展落后且均为布依族聚居区,各社区均属于省级重点一类、二类贫困村,居民整体生活水平相当落后。

  10多年来,锦丰公司一直将周边社区的发展作为企业的一项重要任务。经过多年的努力,这些村如今已是旧貌换新颜,村民陆续过上了美好的生活。

  党的十九大报告明确指出:“带领人民创造美好生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。”

  为了“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会”,多年来,锦丰公司在自身发展的同时,积极履行社会责任,通过建立“四方共创”平台,更好地推动了扶贫工作的开展,在定点帮扶县打造出了一座座和谐社区。

  “四方共创”平台是锦丰公司经过多年的摸索与总结,由地方党委政府、科研机构和大学的社会学者专家、矿山企业及基层社区四方在共同参与、密切合作下,积极整合各方优势资源,构筑以“党政主导、科研规划、企业扶持、社区参与”为基本框架的矿业社区合作发展模式,以新的思维和方法处理矿业建设和生产运营过程中的稳定与发展问题,保障矿业社区的和谐与可持续发展。

  其中,地方政府依托自身优势“行政力”,将党中央、各级政府的精准扶贫政策、措施“自上而下”层层落实,逐步推进,为开展精准扶贫奠定政治保障;科研机构专家团队为社区精准扶贫项目的开展谋篇布局、科学规划,协助解决项目实施过程中的各类问题,为开展精准扶贫提供智力支撑;锦丰公司为社区发展提供必要的资金、就业岗位和技能培训等,为开展精准扶贫给予资金及就业扶持;周边社区充分发挥自治性,鼓励社区居民积极参与各项精准扶贫项目之中来,调动居民参与的主动性和积极性,杜绝“等、靠、要”,为开展精准扶贫提供群众基础。

  锦丰公司作为从事帮扶工作的企业,利用好“四方共创”平台,对于打赢扶贫攻坚战意义重大。中国黄金集团有限公司党委书记、董事长、扶贫开发领导小组组长宋鑫,在贞丰县扶贫调研时强调,锦丰公司要狠抓“四方共创”平台的巩固与提高,要全面贯彻落实党的十九大报告对精准扶贫的要求,继续发挥“四方共创”平台的作用,确保贫困群众切实受益。

 

将扶贫纳入企业社会责任

  多年来,锦丰公司以“四方共创”平台为基础,积极开展精准扶贫,对周边社区进行帮扶,实现了多方合作共赢推进矿区精准扶贫与社区可持续发展。

  每次看到“四方共创”办公室工作人员,还在读小学的小凤、小英和小珍(化名)三姐妹都会露出幸福的微笑,并热情叫着“叔叔阿姨好”,“四方共创”办公室工作人员也会亲切地微笑示意。

  三姐妹的父亲陆帮春没什么文化,母亲8年前因不堪家庭重负离家出走,至今杳无音信。一家人的重担压在陆帮春一个人的身上,让他们的生活极为艰难。

  为了改善陆帮春一家人的生活条件,锦丰公司通过“四方共创”平台,对陆帮春一家进行精准帮扶。如今,陆帮春在锦丰公司平均每月有1600元收入,陆帮春一家的生活面貌焕然一新。

  “企业的可持续发展需要保持企业所在社区的稳定,需要维护和巩固和谐的社区关系。只有矿区和谐、社会稳定,企业才能通过保持正常生产经营创造更多财富,继而为开展精准扶贫项目提供良好的社会环境。”锦丰公司董事长高荣表示,在锦丰公司的《业务行为和道德规范守则》中明确要求,公司应该致力于保护经营所在地的环境并且承担社会责任。

  “四方共创”平台以“实现矿业社区和谐稳定与可持续发展”为一个核心,主要围绕“风险管控”和“发展管理”两条工作主线,坚持社会工作方法、民主集中决策、群众工作路线三大行动原则,全面整合地方政府、社会学家、企业和周边社区的优势资源,着力将“四方共创”办公室打造成矿区利民惠民的五大服务中心,即风险处置中心、发展规划中心、项目实施中心、组织建设中心、便民服务中心。

  为了实现周边社区的可持续发展,推动扶贫攻坚,“四方共创”平台从基础设施建设、生计发展项目、教育促进活动、卫生健康医疗、居民能力提升、社会公益事业等领域着手努力,使矿区居民不断分享企业生存和发展带来的成果与福祉,为矿区和谐稳定和可持续发展奠定坚实的政治、经济、文化和群众基础,继而进一步促进四方合作共赢。

  多年来,锦丰公司以“四方共创”平台为基础,积极开展精准扶贫,对周边社区进行帮扶,实现了多方合作共赢推进矿区精准扶贫与社区可持续发展。“一方面,坚持产业发展扶贫项目,优先招聘当地村民,以提升社区造血能力;另一方面,高度重视教育扶贫以实现本质脱贫。”高荣表示,锦丰公司还通过各种途径扶持社区集体经济发展、促进居民社区收入水平的提高,如小工程承包、农副产品采购、临时工安排、厂区废铁收购、厂区垃圾清运及沙石、空心砖和药剂运输等。

  “下班了?”陆帮春在上下班时常能碰到“四方共创”办公室的工作人员,他总是先打招呼,脸上堆满微笑。一句简单的话语里充满暖暖的情谊。而每次在发放助养金时,三姐妹也都不约而同地向工作人员鞠躬,并说一声“谢谢叔叔阿姨”。

 

四位一体 精准帮扶

  帮扶项目科学安排,要力争做到受益群体明确,既有一对一的定向帮扶,也有面向特殊群体、困难家庭、贫困社区的整体帮扶。

  “感谢‘四方办’,感谢锦丰公司。”这是岑仕豪说过最多的一句话。他不善言辞,但总是以积极主动地做好每天的工作,并教导孩子努力学习,回报锦丰公司和社会。

  岑仕豪是一位上门女婿,上有年迈体弱、丧失劳动力的岳父岳母,下有4个孩子,身边还有一位需要照顾的哑巴弟弟杨几龙。一家老小只能靠岑仕豪和爱人通过做农活维持生计。

  为了做好扶贫攻坚工作,“四方共创”平台首创“四位一体”的多维联动组织机制,通过地方政府、科研机构、企业和社区高度参与,利用四方资源互补、诉求相异、行动相长的优势,充分挖掘多方资源,并进行有机整合,共同为周边社区的发展提供全方位的保障。这种“四位一体”模式对于推动周边社区贫困群众精准脱贫所起到的重要作用,在岑仕豪一家的身上展现得淋漓尽致。

  “四方共创”办公室首先将岑仕豪招入锦丰公司做清洁工,使其拥有稳定收入来源,并对其尚在上学的3个孩子进行教育帮扶,同时将岑仕豪一家纳入社区甘蔗种植补贴项目,通过产业帮扶增加收入。

  如今,岑仕豪一家的生活已经有了较大改观,随着二儿子考上大学,岑仕豪一家也绽放出新的希望。

  党的十九大报告指出,“要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫”,“确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。”

  “四方共创”平台这种全方位、立体式帮扶模式保证了帮扶的有效性,而为了确保“六个精准和五个一批”的精准扶贫、精准脱贫的基本方略,“四方共创”发展项目规划、预算的制定均通过四方充分协商,帮扶对象则通过村委精准扶贫户识别和“四方共创”工作人员基层调研。

  帮扶项目科学安排,要力争做到受益群体明确,既有一对一的定向帮扶,也有面向特殊群体、困难家庭、贫困社区的整体帮扶。

  “比如,今年‘四方共创’平台通过锦丰公司援助扶贫资金45万元、尾俄村集体财政专项资金和农户自筹资金55万元,购买挖掘机一台,用于实施沙坪镇基础设施建设项目。”刘培宇表示,目前挖掘机已投入使用,通过租赁每月能获得租金26000元,初步测算该项目将为尾俄村37户建档立卡户每年带来约8432元的经济收入。

 

多方资源有机整合

  多年来,锦丰公司向每年考入大学的每位社区学生一次性资助5000元,向每位高中生每学期资助1000元。

  “‘四方共创’平台助推精准扶贫的优势主要在于实现四方资源的有机整合,也就是政策、人力、物力和财力的有效保障和充分整合。”刘培宇说。

  为了充分发挥四方的优势,“四方共创”平台积极整合多方资源,先后在基础设施、生计发展、教育促进、卫生医疗、居民能力提升、公益事业及社区小工程承包等领域实施社区发展项目70余项,累计在黔西南州、贞丰县及矿区全境内投入资金3700余万元,给周边社区的脱贫致富带来了重要帮助。

  尤其是在教育帮扶方面,“四方共创”平台为了调动更多的资源参与教育帮扶,开创性地与公益组织合作,如贵州苹果园儿童助养坊、贵阳志愿者联盟、上海爱心汇等,为矿区周边社区初中及小学生提供定向资助。

  从2013年2017年9月,“四方共创”平台共计从社会爱心机构和人士方面引入助养金62万余元,惠及200多名学生。小凤、小英和小珍三姐妹就在其中。目前三姐妹每月共获得260元的助养金,基本满足了她们的教育与日常花销。

  “在助养过程中,许多爱心人士亲自来到锦丰社区看望被助养的学童,他们对锦丰公司的‘四方共创’平台由衷赞叹,均表示没有见过任何企业像锦丰公司这样用心开展扶贫工作。”刘培宇介绍,这更加坚定了他们继续助养孩子的决心,并继续以一己之力为项目做好对外宣传,让更多的助养人加入到贫困小学生助养队伍中来,让社会扶贫之力更加强盛。

  同时,“四方共创”平台针对矿区大学生、高中生等,结合不同的家庭状况,制定了帮扶措施。多年来,锦丰公司向每年考入大学的每位社区学生一次性资助5000元,向每位高中生每学期资助1000元。

  “增进民生福祉是发展的根本目的。”与广大群众共享发展成果,履行社会责任,营造社企和谐共存的良好氛围,已经成为现代企业发展的一项重要发展理念和工作内容。

  为了有效改善贫困群众的生活条件,“四方共创”办公室先后多次为周边社区的孩子们筹备并捐赠衣服、鞋子、课外书籍等物品。锦丰公司也通过购买校服、被子、床垫等物资,让孩子们得到充分的寄宿保障,解决学习的后顾之忧。

  党的十九大报告提出,“深入开展脱贫攻坚,保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。”这与锦丰公司一直以来努力践行的“尊重社区并同社区共同发展”价值观基本一致。

  但是要完成脱贫攻坚任务,还要防止返贫,就需要坚持“输血”与“造血”相结合。为此,锦丰公司多次对周边社区村民进行技能培训,在用工上也对他们进行优先选择。目前,锦丰公司聘用当地社区员工191人,2017年1月至10月,社区员工工资、劳务收入等累计达758万元,通过锦丰公司的帮扶实现了脱贫致富。

  “公司将充分依托‘四方共创’平台,加强与中国黄金集团有限公司和各级政府的沟通汇报,不断整合多方资源,确保更多精准扶贫优惠政策落地生根,进一步扩宽精准扶贫的广度和深度,助推周边社区扶贫攻坚、全面小康进程。”高荣说。

  锦丰公司通过“四方共创”平台,充分利用多方资源,开展扶贫工作,给周边社区带来了翻天覆地的变化。随着我国进入新时代,锦丰公司“四方共创”平台也让贞丰脱贫开启了新征程。

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